【文字解读】关于《金湾区全民健身实施计划（2022—2025年）》的政策解读

　　一、《实施计划》出台的背景和意义

　　全民健身旨在全面提高国民体质和健康水平，是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，更好地满足人民群众日益增长的健身和健康需求。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。根据《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11 号）和《广东省全民健身实施计划（2021-2025）》以及《珠海市全民健身实施计划（2021-2025年）》的要求，我区制定了《金湾区全民健身实施计划（2022—2025年）》（珠金府〔2022〕109 号），提出了新时期全民健身事业发展的指导思想、实施目标、主要任务、保障措施和组织实施，对于指导我区全民健身事业发展、更好满足人民群众的健身和健康需求，服务健康金湾和体育强区建设，为珠海市加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出积极贡献具有重要现实意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，按照构建更高水平的全民健身公共服务体系的要求，全面落实健康中国、全民健身国家战略，加快体育强国建设，牢牢把握粤港澳大湾区建设历史机遇，夯实体育强区建设的基础，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，突出问题导向，聚焦场地设施布局、全民健身活动等重点领域和关键环节，精心构建具有金湾特色的全民健身公共服务体系，扩大全民健身公共服务优质供给，不断满足人民群众日益增长的多样化体育健身需求，服务健康金湾和体育强区建设，为珠海市加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出积极贡献。

　　（二）实施目标

　　以市民体育健身需求为导向，构建和完善覆盖全区、功能齐全、均衡发展的全民健身公共服务体系。全民健身公共服务质量和效率明显提高，全民健身场地设施更加完善，全民健身活动和体育竞赛规范化、品牌化，到2025年，全区人均体育场地面积达到 3.0平方米，村（社区）10分钟健身圈实现全覆盖。经常参加体育锻炼人数比例达到48% ，获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到每万人35名，上岗指导率和服务水平明显提高，每万人体育类社会组织（经主管部门登记和乡镇备案） 2个以上，具备开放条件公办学校体育场地设施向社会开放比例达到65%以上，市民体质达标率达到 95%以上。

　　三、主要任务

　　（一）优化完善体育场地设施建设工程

　　推动全民健身基础设施扩容提质，因地制宜布局和配置体育设施，全面推动公共体育场地设施免费或者低收费开放，鼓励社会力量积极参与体育场地设施建设及运营。

　　（二）优化完善全民健身活动普及工程

　　发挥“体育节”的引领作用，打造赛事活动品牌，构建城市社区体育和谐圈，开展特色滨海运动休闲活动。

　　（三）优化完善体育社会组织建设工程

　　加强党对体育社会组织工作的领导，发挥体育总会的枢纽作用，大力发展体育俱乐部。

　　（四）优化完善科学健身指导服务工程

　　加强社会体育指导员队伍建设，提升科学健身指导新水平，完善国民体质监测体系，大力推进体医融合。

　　（五）优化完善体育文化建设工程

　　大力弘扬中华体育精神，精心培育和发展体育公益和志愿服务文化，倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，推动体育文化的故事化，讲好体育故事，传播正能量。

　　（六）优化完善青少年体育发展促进工程

　　牢固树立“健康第一”教育理念，强化学生运动技能培养，严格落实每天至少1小时体育锻炼制度，深入推进青少年健康工程，完善青少年体育赛事体系。

　　（七）优化完善体育产业升级工程

　　营造有利于体育产业发展的政策环境，支持引进高水平体育赛事，推进索卡体育文旅综合产业基地建设，加快推动“体育+”跨领域融合发展，大力培育体育消费市场。

　　四、保障措施

　　（一）完善政策机制

　　各镇要将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划、纳入政府年度工作报告，将所需经费纳入本级财政预算。进一步健全完善全民健身协同工作机制，强化体育工作联席会议职责，定期召开会议，协调解决全民健身重大事项和重大问题。

　　（二）完善资金投入

　　增强全民健身国家战略财力保障，统筹安排一般公共预算资金和政府性基金用于全民健身事业。进一步完善以促进全民健身为重点的公共财政投入机制，多渠道筹措资金支持主要任务和重点项目。鼓励社会力量投入全民健身工作，加大政府向社会力量购买服务力度，拓展经费来源渠道，形成多渠道、多元化投入机制。

　　（三）完善人才队伍

　　建立健全全民健身人才发展体制机制，不断发展壮大全民健身人才队伍规模，优化队伍结构，提升人才队伍的素质和能力。加大对全民健身骨干队伍的培训力度，重点做好基层体育骨干、社会体育指导员、体育义工的培养。

　　（四）完善信息化建设

　　完善全民健身信息发布、沟通、反馈平台，优化全民健身基础数据信息统计。积极探索新技术、新业态、新模式，推进移动云计算、大数据、物联网、人工智能、5G 等现代化信息技术手段有效融入全民健身服务管理，提升场地设施、体育组织、体育活动、健身指导、体质测定、运动处方、志愿服务等基本信息服务。

　　五、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　区人民政府将全民健身实施计划列入政府年度重要议事日程，常抓不懈推动工作落实。把构建高水平的全民健身公共服务体系摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，将重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，确保有效推进落实全民健身国家战略。各相关部门要依照本实施计划，结合本部门职责，做好组织实施工作。

　　（二）加强监督指导

　　建立健全适应新发展阶段要求的实施计划监管考评体系，推行全民健身公共服务绩效评估指标体系，加强对全民健身重点目标、重点项目的过程管理，发挥媒体等社会力量的监督作用，在2025年对我区全民健身实施计划推进情况进行全面评估。

　　（三）加强宣传引导

　　加大宣传力度，构建全民健身宣传新矩阵，线上线下齐动员，宣传普及全民健身政策法规、科学健身知识方法、典型案例、先进经验、先进人物等，鼓励社会力量参与全民健身公益宣传。充分挖掘本地体育文化资源，有效整合传统体育项目、体育名人、品牌赛事等，传播体育文化，弘扬中华体育精神，培育社会主义核心价值观。